Дайджест

7 января 2024 г. вступает в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 171 от 5 декабря 2023 г., которым утверждена программа по разработке, пересмотру стандартов, необходимых для исполнения требований ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки».
В программу включено 44 позиции по разработке или пересмотру межгосударственных стандартов. Работы запланированы до 2027 г., при этом по двум стандартам числится запись «перспективная разработка» без указания точных дат. 
Это касается трех ГОСТов:
Птицеперерабатывающая промышленность. Определение групп однородной продукции и порядок расчета содержания мясных ингредиентов в продукте. Методы отбора проб и анализа для контроля уровней диоксинов, диоксиноподобных ПХБ некоторой пищевой продукции. Мясо птицы, полуфабрикаты из мяса птицы. Определение массовой доли влаги, выделившейся при хранении охлажденного мяса птицы и кусковых полуфабрикатов.
В большинстве случаях ответственным разработчиком выступает Российская Федерация, при участии других государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Напомним, что ТР ЕАЭС 051/2021 вступил в силу с 1 января 2023 г. и распространяется на продукты убоя сельскохозяйственной птицы и продукцию их переработки, выпускаемых в обращение на таможенной территории ЕАЭС.

Официально  опубликовано  решение  Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 170 от 5 декабря 2023 г., которым утвержден перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».
В перечень вошло 29 позиций различной молочной продукции. Среди них выделяют:

• сухие молочные основы; 
• сливки и молоко; 
• молочные напитки; 
• молочный жир; 
• творог, сыр, плавленый сыр; 
• закваски для производства продуктов переработки молока и т. д. 

Во всех случаях перед выпуском перечисленной продукции из перечня требуется зарегистрировать декларацию о соответствии. При этом, документом установлено, что правила ввоза продукции, которая подлежит госрегистрации или ветеринарно-санитарной экспертизе, закреплены положениями, принятыми решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г. и решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 г., соответственно.

Для точной идентификации вместе с наименованием товаров указан код ТН ВЭД ЕАЭС. Полный перечень молочной продукции, подлежащей декларированию соответствия, можно скачать здесь.

Перечень вступает в силу с 7 января 2024 г.

В декабре Росаккредитация провела выборочный анализ деклараций на яблоки иностранного производства, зарегистрированных в период с июня 2023 года.  
Проверено 163 декларации - несоответствия были выявлены в 66 документах. 
40% ДС от проверенных были зарегистрированы с нарушением.
 
Новость с сайта Росаккредитации
https://fsa.gov.ru/press-center/news/20421/

По итогам заседания Совета ЕЭК от 12.12.2023 было принято решение внести изменения в ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию».
 
Вводят нормирование допустимого уровня содержания контаминанта «глицидиловые эфиры жирных кислот в пересчете на глицидол». Эти вещества могут образовываться во всех растительных маслах при высокотемпературной обработке.
  
Международным агентством по изучению рака (IARC) контаминант классифицирован как возможный генотоксичный канцероген (группа 2А). Ему приписывают нейротоксичность и канцерогенность, вызывающие рак.
 
Изменения в техрегламент на масложировую продукцию вступают в силу по истечении одного года с даты официального опубликования решения Совета ЕЭК о внесении изменений.
 
Ждём опубликования Решения.

Совет Евразийской экономической комиссии по предложению российской стороны решил перенести дату вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» с 1 января 2024 года на 1 июля 2024 года в целях согласования и внесения ряда технических изменений в указанный техрегламент.

Для реализации установленного срока этим же решением Совета ЕЭК Правительству Российской Федерации предложено в срок не позднее четырех месяцев с даты его вступления в силу обеспечить разработку и согласование по итогам внутригосударственного согласования в государствах-членах проекта изменений в техрегламент в соответствии с пунктом 46 Порядка разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов ЕАЭС.

За этот же период необходимо урегулировать вопросы, связанные с требованиями к пивоваренной и винодельческой продукцией.

Принятое решение Совета ЕЭК позволит устранить неточности и технические ошибки в отдельных положениях технического регламента, что позволит участникам алкогольного рынка избежать введения в заблуждение потребителя, а также снять риски возможного причинением вреда здоровью и жизни граждан.

Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз) предлагает внести изменения в систему ветеринарного надзора, введя новый индикатор риска для предприятий, занимающихся сырьем животного происхождения. Этот новый индикатор будет оценивать ситуации, когда предприятие оформляет производственный ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) на сырье животного происхождения, но в системе Россельхознадзора «ВетИС» отсутствуют данные о наличии сельскохозяйственных животных на данном объекте или о гашении ВСД на поступивших животных или продукции, из которых получено сырье.

Это предложение Минсельхоза является дополнением к уже существующему перечню индикаторов риска и связано с гашением ветеринарных сопроводительных документов. Ранее был введен новый критерий, согласно которому два и более факта гашения ВСД с объемом фактически полученной продукции, превышающей объем, указанный в ветеринарном сертификате, на пять процентов и более, рассматриваются как индикаторы риска. Такие несоответствия будут учитываться, если их обнаружат в течение 30 дней после выявления первого подобного случая.
Россельхознадзор, ответственный за государственный ветеринарный контроль в России, учитывает индикаторы риска нарушений обязательных требований при принятии решения о проведении внеплановой проверки производителя продукции, подлежащей контролю. Такие меры помогают обеспечить безопасность и качество продукции животного происхождения на рынке.

Введение нового индикатора риска, связанного с информацией о гашении ВСД и наличии сельскохозяйственных животных на производственных объектах, позволит усилить контроль и обеспечить более эффективное функционирование ветеринарного надзора. Это будет способствовать защите интересов потребителей и поддержанию высоких стандартов качества в сельскохозяйственной отрасли.

 Эксперимент по маркировке консервов затронет продукты из мяса, мясных субпродуктов, овощей и фруктов, грибов и ягод и отдельные виды бакалейной продукции. 
Мясное детское питание в эксперимент по маркировке включать не планируется. 

1 декабря 2023. Маркировку консервов запустят в формате эксперимента. 
1 сентября 2024 маркировку консервов планируют сделать обязательной.

   Приказом Росстандарта от 11 октября 2023 года N 1103-ст утвержден ГОСТ Р 70995-2023 "Изделия хлебобулочные. Определение массовой доли пропионовой кислоты методом капиллярного электрофореза".
     
     Стандарт распространяется на хлебобулочные изделия и устанавливает метод измерения массовой доли пропионовой кислоты методом капиллярного электрофореза в диапазоне измерений от 100 до 10000 мг/кг включительно. В условиях проведения анализа невозможно раздельное определение индивидуальных форм пропионовой кислоты и ее солей. Результат анализа предоставляют в суммарном виде в пересчете на пропионовую кислоту либо на ее соль.
     
     ГОСТ Р 70995-2023 введен в действие на территории РФ с 1 августа 2024 года.
     
     Приказом Росстандарта от 11 октября 2023 года N 1104-ст утвержден ГОСТ 35009-2023 "Мука пшеничная хлебопекарная, обогащенная витаминами и минеральными веществами. Технические условия".
     
     Стандарт распространяется на пшеничную хлебопекарную муку экстра, высшего, крупчатки и первого сортов, обогащенную витаминами и/или минеральными веществами.
     
     ГОСТ 35009-2023 введен в действие на территории РФ с 1 апреля 2024 года.
     
     Приказом Росстандарта от 11 октября 2023 года N 1105-ст утвержден ГОСТ 34989-2023 "Мясо и мясные продукты. Общие требования и порядок проведения идентификации состава гистологическим методом".
     
     Стандарт распространяется на продукты убоя (мясо, субпродукты, мясо механической обвалки) всех видов убойных животных и сельскохозяйственной птицы, а также мясную продукцию и продукцию из мяса птицы (далее - продукция), и устанавливает общие требования и порядок проведения идентификации состава указанной продукции гистологическим методом. Стандарт предназначен для идентификации ингредиентов животного и растительного происхождения, входящих в состав мясной продукции.
     
     ГОСТ 34989-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2025 года.
     
     Приказом Росстандарта от 12 октября 2023 года N 1125-ст утвержден ГОСТ 35005-2023 "Сыворотка молочная деминерализованная. Технические условия".
     
     Стандарт распространяется на деминерализованную молочную сыворотку (далее - продукт), получаемую частичным удалением минеральных веществ из подсырной, творожной и казеиновой молочных сывороток и предназначенную для использования в производстве пищевых продуктов, в том числе для детского питания.
     

     ГОСТ 35005-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2025 года.
     

   Приказом Росстандарта от 5 октября 2023 года N 1068-ст утвержден ГОСТ 34987-2023 "Мясо и мясные продукты. Методы определения жирнокислотного состава".

     Стандарт распространяется на продукты убоя (мясо, субпродукты) всех видов убойных животных и сельскохозяйственной птицы, а также мясную продукцию (включая мясные и мясосодержащие консервы), в том числе из мяса птицы (далее - мясная продукция), и устанавливает следующие методы определения жирнокислотного состава: метод определения массовой доли жирных кислот в виде метиловых эфиров с помощью газовой хроматографии с пламенно-ионизационным детектором (ГХ-ПИД) с диапазоном измерений от 0,1% до 100,0%; метод определения массовой доли насыщенных жирных кислот с применением спектроскопии в ближней инфракрасной области (БИК-спектроскопии) с диапазоном измерений от 0,4% до 80,0%.
     
     ГОСТ 34987-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2024 года.
     
     Приказом Росстандарта от 5 октября 2023 года N 1069-ст утвержден ГОСТ 5867-2023 "Молоко и продукты переработки молока. Методы определения жира".
     
     Стандарт распространяется на молоко и продукты переработки молока (далее - продукты) и устанавливает методы определения массовой доли жира: кислотный метод в молоке, молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктах, а также в спреде сливочно-растительном и твороге с применением ультрафильтрации или сепарирования для детского питания; экстракционный метод в сырах и плавленых сырах. Стандарт не распространяется на казеин, молочные сгущенные и сухие консервы, продукты детского питания, а также молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира.
     
     ГОСТ 5867-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2025 года.
     

С 1 сентября 2023, многие категории продукции стали подлежать обязательному подтверждению соответствия.

Обязательно оформлять сертификат теперь надо на:
- латунные шаровые краны,
- трубы водоснабжения и канализации, а также фитинги к ним,
- герметики,
- металлочерепица,
- строительное стекло,
- трубы чугунные и детали к ним.

Декларирование проходят:
- трубы полимерные, канализационные из полиэтилена,
- строительные сухие смеси,
- смесители и краны,
- табак нагреваемый, вейпы и жидкости для них,
- клееные стеклопакеты,
- колодцы канализационные из пластика.

Полный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации  и требования к этой продукции содержатся в ПП РФ №2425.

Напомним, что помимо этого Постановления действуют также техрегламенты, устанавливающие требования безопасности к товарам.

Заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач представил на заседании Государственной Думы проект федерального закона о ратификации "III Большого протокола" по внесению изменений в договор о Евразийском экономическом союзе. Проект был единогласно поддержан депутатами Госдумы.
     
     Протокол был разработан по распоряжению Президента России Владимира Путина, подписан главами пяти стран - участниц ЕАЭС и содержит 33 поправки в действующий договор о Евразийском экономическом союзе. Новые изменения - результат двухлетней кропотливой работы стран "евразийской пятерки" и Евразийской экономической комиссии. Это третий "пакет" изменений в базовый документ ЕАЭС. Первый пакет содержал более 50 поправок, второй - более 130.
     
     "Принятие поправок существенно упростит ведение предпринимательской деятельности на территории Евразийского экономического союза, - пояснил Дмитрий Вольвач. - Вступление в силу изменений позволит странам Союза урегулировать вопросы запуска юридически значимого электронного документооборота между бизнесом и государственными органами стран ЕАЭС. Позволит усилить уже имеющуюся бизнес-активность стран "евразийской пятерки".
     
     Протокол содержит поправки, которые упростят административные процедуры выдачи лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в электронной форме. Это позволит предпринимателям из стран Союза более оперативно взаимодействовать друг с другом, полностью отказавшись от бумажных копий разрешительных документов. Упростится и сама процедура их получения: в автоматическом режиме, без участия должностных лиц уполномоченных органов государственной власти.
     
     "В тексте протокола также предусмотрены уточнения для уже имеющихся положений договора о Союзе в сфере защиты прав потребителей, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, карантинных фитосанитарных мер и технического регулирования, - отметил Дмитрий Вольвач. - Эти изменения направлены на устранение пробелов в правовом регулировании, которые страны ЕАЭС обнаружили в ходе правоприменительной практики и взаимодействия друг с другом".
     
     Так, например, в сфере карантинных фитосанитарных мер вводится новая категория временных мер - экстренные фитосанитарные меры, которые могут применяться до получения окончательных результатов анализа фитосанитарного риска.

     22 ноября 2023 года принятый законопроект будет рассмотрен на заседании Совета Федерации. В случае одобрения документа верхней палатой парламента он будет направлен на подписание Президенту.
     
     Поправки вступят в силу сразу после того, как каждая из стран ЕАЭС ратифицирует протокол внутри своей страны. На данный момент документ прошел ратификацию в Армении, Киргизии и Белоруссии.

Коллеги поделились ответом ТК по действию принятой поправки к ГОСТ 8.579-2019. 
 

Приказами Росстандарта от 11 октября 2023 года утверждены следующие национальные и межгосударственные стандарты:

№1103-ст ГОСТ Р 70995-2023 «Изделия хлебобулочные. Определение массовой доли пропионовой кислоты методом капиллярного электрофореза» (вводится 01.08.2024)

№1104-ст ГОСТ 35009-2023 «Мука пшеничная хлебопекарная, обогащенная витаминами и минеральными веществами. Технические условия» (вводится 01.08.2024)

№1105-ст ГОСТ 34989-2023 «Мясо и мясные продукты. Общие требования и порядок проведения идентификации состава гистологическим методом» (вводится 01.01.2025)

В сети появилось разъяснительное письмо Минпромторга для работников сетей по применению поправки к ГОСТ 8.579-2019 "МГС. Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте".   

В ноябре начнется публичное обсуждение проекта изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) в части установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем оценки соответствия.

     Проектом предусматриваются следующие изменения:

     - установление, что для целей применения ТР ТС 021/2011 используются понятия, установленные Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору) и типовыми схемами;

     - описание изменений процедур оценки соответствия продукции требованиям ТР ТС 021/2011, в том числе государственной регистрации;

     - установление схем государственной регистрации: 1р для пищевой продукции, изготавливаемой на таможенной территории Союза; 2р для пищевой продукции, изготавливаемой за пределами таможенной территории Союза;

     - установление единого порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы как формы оценки соответствия и соответственно единого документа по итогам ветеринарно-санитарной экспертизы.

     Сроки публичного обсуждения проекта: 15.11.2023-15.01.2024.

В ноябре начнется публичное обсуждение проекта изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ТС 040/2016).

     Проектом предусматривается уточнение условий для осуществления выпуска производителями в обращение безопасной пищевой рыбной продукции, что позволит повысить безопасность пищевой рыбной продукции, а также предупредить действия, которые вводят потребителей в заблуждение.

     Сроки публичного обсуждения проекта: 20.11.2023-31.01.2024.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 34982 – 2023 «Полуфабрикаты мясные кусковые из говядины. Технические условия». Стандарт вводится впервые и вступает в силу с 1 января 2024 года.

Инициатором разработки стандарта стал Технический комитет 226 «Мясо и мясная продукция» (ТК 226) Росстандарта, действующий на базе Федерального научного центра пищевых систем им. Горбатова. За принятие нормативного акта проголосовали члены Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации из Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана.

 

Принятые в 2019 году национальные стандарты ГОСТ Р 8.956-2019, ГОСТ Р 8.957-2019 и межгосударственный ГОСТ 8.579-2019 основаны на рекомендациях Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) и предъявляют достаточно строгие требования к полноте содержимого к упаковке, устанавливая требования к количеству товара в каждой упаковке, включая границы допустимых недовложений, а также требования к партии фасованных товаров и методы испытаний партии фасованных товаров на соответствие этим требованиям.
     
     Практика прокурорского надзора свидетельствует, что нередко производители сокращают объем, количество и вес продуктов, не снижая, а в ряде случаев и увеличивая их отпускную стоимость. Подобные манипуляции вводят в заблуждение потребителей относительно соответствия объема и веса товаров их стоимости.
     
     По инициативе Генпрокуратуры России 24 октября 2023 года внесены необходимые корректировки в ГОСТ 8.579-2019 "Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте", предусматривающие дополнение стандарта социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости и допускаемыми значениями номинального количества этих товаров.
     
     Теперь производители сливочного и подсолнечного масла, вермишели, сахара, соли, муки, риса, пшена, черного чая и иных продовольственных товаров первой необходимости, желающие заявить об их соответствии ГОСТу, должны использовать фиксированные значения количества названного товара. Например, по новым правилам гречневая крупа подлежит фасовке по 500, 1000, 2000 грамм, молоко - 200, 250, 500, 1000, 2000 миллилитров.
     
     При разработке поправки за основу был взят Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 530. Из этого Перечня были выбраны товары, которые реализуются в розничной торговой сети в фасованном виде (в заводской упаковке). Принятые меры позволят обеспечить защиту прав граждан в сфере ценообразования на продовольствие и соблюсти баланс интересов всех участников торговых правоотношений.
     
     По поручению Игоря Краснова в Генпрокуратуре России состоялось совещание, на котором обсуждены результаты проделанной Минпромторгом России и Росстандартом работы по принятию мер для противодействия манипулированию в сфере потребительского рынка. В мероприятии также приняли участие представители Минсельхоза России и Роспотребнадзора.
     

     Минпромторг России и Минсельхоз России ориентированы на необходимость оказания содействия по внедрению на практике соответствующих требований с соблюдением баланса интересов всех участников торговых правоотношений.

     
     Органами прокуратуры организован мониторинг соблюдения новых правил фасовки социально значимых продовольственных товаров.

  Приказом Росстандарта от 14 сентября 2023 года N 849-ст утвержден ГОСТ ISO 5500-2023 "Жмыхи и шроты. Отбор проб".
     
     Стандарт устанавливает методы отбора проб жмыхов и шротов. Он применим ко всем жмыхам и шротам, независимо от формы и размера частиц. В приложении С приведен метод, отражающий современный уровень знаний, по отбору проб жмыхов и шротов, содержащих загрязняющие вещества, которые могут быть распределены неравномерно, такие как микотоксины, оболочка семян клещевины и ядовитые семена.
     
     ГОСТ ISO 5500-2023 введен в действие на территории РФ с 1 февраля 2024 года.     

Приказом Росстандарта от 29.09.2023 N 1023-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 35004-2023 "Продукция пищевая специализированная. Продукты пищевые энтерального питания базовые. Общие технические условия".  
Введение - 1 сентября 2024 г.                                                                                                                                                                                   Нет досрочного применении стандарта.                                                                                                                                                                
Документ касается специализированной пищевой продукции энтерального питания, которая представляет собой базовые продукты для диетического и лечебного питания взрослых и детей от года и старше. Эти продукты используются как источник питательных веществ и энергии для зондового питания и/или перорального употребления.