Несмотря на то что в статье 1 ТР ТС 005/2011 четко прописана область применения данного регламента, у заявителей часто возникает вопрос, нужно ли оценивать соответствие упаковки, в которой поставляется готовая продукция на рынок государств – членов Евразийского экономического союза.
В пункте 2 статьи 1 ТР ТС 005/2011 установлено, что регламент распространяется в том числе и на все типы упаковки, которая изготавливается производителем продукции, упаковываемой в процессе производства такой продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза. В отношении такой упаковки действуют не все требования регламента, а только их часть:
– требования безопасности, установленные в статье 5. Их соблюдение может обеспечиваться в том числе посредством добровольного применения стандартов из перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов к ТР ТС 005/2011;
– требования к указанию информации о возможности утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) на маркировке продукции (пункты 1 и 2 статьи 6).
Заявители часто недооценивают важность оценки безопасности такой упаковки и забывают о необходимости ее проведения, вероятно, из-за того, что для нее не предусмотрено проведение процедуры подтверждения соответствия в форме декларирования.
Между тем требование обязательной оценки безопасности упаковки, в которой поставляется готовая продукция на рынок Союза, распространяется на все виды упаковки из различных материалов (металлическая, полимерная, бумажная и картонная, стеклянная, деревянная, из комбинированных материалов, из текстильных материалов, керамическая), в том числе укупорочные средства (металлические, корковые, полимерные, комбинированные и из картона), согласно перечню приложения 5 ТР ТС 005/2011.
Какие именно требования безопасности предъявляются к упаковке, которая выпускается в обращение на территории Союза вместе с упаковываемой готовой продукцией?
Прежде всего это требования к конструкции упаковки (укупорочных средств). Упаковка должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация риска, обусловленного конструкцией упаковки (укупорочных средств) и применяемыми материалами.
Кроме того, в зависимости от конструкции, материала и назначения упаковки (укупорочных средств) оценка безопасности включает в себя и проверку соблюдения таких обязательных требований, как герметичность, химическая стойкость, механические показатели.
Для упаковки, контактирующей с пищевой продукцией, включая детское питание, необходимо оценивать ее соответствие санитарно-гигиеническим показателям, установленным в приложении 1 к ТР ТС 005/2011. Упаковка, предназначенная для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, игрушек, изделий детского ассортимента, не должна выделять в контактирующие с ними модельные и воздушную среды вещества в количествах, вредных для здоровья человека, превышающих предельно допустимые количества миграции химических веществ. Условия моделирования (время экспозиции, температура) санитарно-химических исследований упаковки приведены в приложении 2 к ТР ТС 005/2011.
Таким образом, упаковка (укупорочные средства), в которую упаковывается продукция в процессе производства, должна отвечать перечисленным требованиям безопасности, установленным в ТР ТС 005/2011. Согласно пункту 10 статьи 5 регламента, требования безопасности такой упаковки подтверждаются посредством испытаний. Важно отметить, что протоколы испытаний упаковки, изготавливаемой производителем упаковываемой продукции в процессе производства такой продукции, должны быть включены в комплект доказательственных материалов, формируемых при подтверждении соответствия упакованной продукции.
Подчеркнем, что необходимость оценки материалов, из которых изготовлена упаковка и укупорочные средства, контактирующих с пищевой продукцией, на соответствие требованиям безопасности, установленным в ТР ТС 005/2011, определена непосредственно в техническом регламенте Таможенного союза “О безопасности пищевой продукции” (ТР ТС 021/2011).