Комментарии Евразийской экономической комиссии о применении новых требований ТР ТС 029/2012

Сегодня в Евразийском экономическом союзе (далее — Союз) приняты 52 технических регламента Союза, 35 из которых — в период с 2011 по 2014 г., в т.ч. технический регламент Таможенного союза 029/20121. Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия) совместно с государствами — членами Союза ведет системную работу по актуализации требований технических регламентов.

С 27 февраля текущего года вступили в силу изменения в ТР ТС 029/2012, затронувшие 70 % его положений: актуализировано пять разделов техрегламента, 29 приложений к нему, включая перечни разрешенных для пищевой продукции пищевых добавок и разрешенных для производства ароматизаторов вкусоароматических веществ.

С целью выработки единообразного подхода к реализации актуализированных требований и с учетом поступающих обращений участников рынка пищевой продукции Комиссией совместно с ведущими экспертами в этой области запланировано проведение ряда семинаров с участием заинтересованных представителей пяти государств — членов Союза, первый из которых состоялся в апреле 2024 г. Подготовленные по итогам семинара комментарии Комиссии по отдельным вопросам о применении новых требований ТР ТС 029/2012 отражены в данной рубрике.

1. Какие пищевые добавки исключены из перечня разрешенных для применения при производстве пищевой продукции и почему?

Изменениями № 2 в ТР ТС 029/2012, принятыми решением Совета Комиссии № 842, из установленного ТР ТС 029/2012 перечня пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции, исключены 19 позиций и введены шесть новых позиций.

Исключены: красители — кантаксантин (E161g), танины пищевые (E181) (также эмульгатор, стабилизатор) и красный рисовый; консерванты — сорбат натрия (E201), сорбат кальция (E203), дифенил (E230) и муравьиная кислота (Е236); регуляторы кислотности — ацетат аммония (Е264) и лактат аммония (Е328) (также вещество для обработки муки); антислеживающие агенты — алюмосиликат калия (Е555), алюмосиликат кальция (Е556), бентонит (Е558) и алюмосиликат (каолин) (Е559) (также носители); усилители вкуса и аромата — мальтол (Е636) и этилмальтол (Е637); подсластитель стевия, порошок листьев и ­сироп из них, экстракты стевии; антиокислитель оксистеарин (Е387); глазирователь эфиры монтановой кислоты (Е912); эмульгатор и влагоудерживающий агент диоктилсульфосукцинат натрия (Е480).

Введены глазирователи: сополимер метакрилата основной (Е1205), сополимер метакрилата нейтральный (Е1206), сополимер метакрилата анионный (Е1207) и графт-сополимер поливинилового спирта и полиэтилена (Е1209); консервант этиллауриларгинат (Е243); загуститель, стабилизатор и носитель гуммиарабик модифицированный октенил янтарной кислотой (Е423).

При этом в ТР ТС 029/2012 сохранены: танины пищевые, алюмосиликат (каолин) и бентонит в качестве технологических вспомогательных средств; муравьиная кислота, мальтол и этилмальтол — в качестве вкусоароматических веществ для производства пищевых ароматизаторов.

Также в ТР ТС 029/2012 сохранена пищевая добавка подсластитель стевиолгликозид (E960), для которой предусмотрено содержание основного вещества (в пересчете на сухое вещество) не менее 95 % (стевиолбиозид, стевиозид, рубузозид, дулкозид A и ребаудиозиды A, B, C, D, E, F и M) по отдельности или в любой комбинации и соотношении, в пересчете на стевиолэквиваленты.

Основанием для пересмотра перечня разрешенных пищевых добавок послужило появление новых научных данных, переоценка рисков применения отдельных добавок и развитие технологий производства пищевой продукции в период с 2013 по 2020 г. В результате в Кодекс Алиментариус и законодательство Европейского союза были внесены изменения, которые в целях снижения рисков здоровью потребителей, гармонизации законодательств стран и снижения барьеров в торговле необходимо было учесть в законодательных актах Евразийского экономического союза.

2. Предусмотрен ли переходный период, в течение которого исключенные пищевые добавки будут выведены из обращения?

Исключение 19 пищевых добавок не означает одномоментного запрета их применения с 27.02.2024 — даты вступления в силу изменений № 2 в ТР ТС 029/2012. Решением Коллегии Комиссии от 23.01.2024 № 83 утвержден порядок введения в действие изменений № 2, который предусматривает переходный период продолжительностью 36 месяцев, в течение которого исключенные пищевые добавки будут выведены из обращения.

В течение переходного периода будут действовать оформленные до вступления в силу изменений № 2 документы об оценке соответствия различных объектов технического регулирования ТР ТС 029/2012, а также ранее установленные требования к их производству, маркировке и выпуску в обращение. Такие объекты в течение 36 месяцев с 27.02.2024 могут применяться изготовителями пищевой продукции и указываться в маркировке ее состава в соответствии с требованиями, установленными ТР ТС 029/2012 до указанной даты.

По истечении 36 месяцев указанные 19 позиций окончательно утратят статус пищевых добавок и возможность применения в таком статусе в производстве пищевой продукции. Например, сорбат натрия (Е201) или красный рисовый перестанут быть пищевыми добавками и будут являться просто химическими веществами, применение которых в составе пищевой продукции не регламентировано ТР ТС 029/2012, следовательно, их введение в состав пищевой продукции для решения функциональных и технологических задач станет невозможным.

3. Каким образом определяются показатели безопасности комплексных пищевых добавок, компоненты которых имеют разную степень риска для здоровья потребителя?

Показатели безопасности пищевых добавок (содержание контаминантов и микробиологические показатели) и критерии чистоты должны соответствовать требованиям, установленным в приложениях 23 и 28 к ТР ТС 029/2012.

Для комплексных пищевых добавок показатели безопасности (контаминанты), за исключением микробиологических, определяются по основному компоненту — пищевой добавке (пищевым добавкам), имеющей наибольшую степень риска для здоровья потребителя, т.е. имеющей наиболее «жесткий» уровень нормируемых значений по показателям безопасности, установленным в приложении 28 к ТР ТС 029/2012.

Микробиологические показатели безопасности комплексных пищевых добавок определяются по компоненту (включая пищевые добавки, ароматизаторы, пищевое сырье, например соевый белок, желатин), имеющему наибольшую степень риска для здоровья потребителя.

При ранжировании микробиологических показателей безопасности многокомпонентной пищевой продукции следует руководствоваться как долей компонентов в составе такой продукции, так и степенью риска (патогенный или условно-патогенный микроорганизм, целевая группа населения, для которой предназначена пищевая продукция) с учетом показателей общей обсемененности.