Как декларировать упаковку, если ГОСТ 32686-2022 "Бутылки из полиэтилентерефталата для пищевых жидкостей. Общие технические условия", который вступит в силу 01.03.2023 г. и не будет внесен в Перечни стандартов к ТР ТС 005/2011 на тот момент?

На основании пункта 6.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации (ФСА), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845, ФСА имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. Поэтому на регулярной основе ФСА дает разъяснения об эквивалентности стандартов и нормативных документов. 
Т.е. когда новый стандарт вступил взамен старого, а перечни к регламентам не успевают актуализировать, то применение нормативных и методических документов согласно разъяснениям ФСА об эквивалентности при подтверждении соответствия продукции (работ, услуг) может осуществляться без дополнительного оснащения испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия. 
Конечно, это прежде всего для аккредитованных лиц, вместе с тем при декларировании процедуру подтверждения проводит сам Заявитель. 

Отвечая на вопрос: декларировать можно, но необходимо учесть следующие положения ТР ТС 005/2011.

Ст. 7, п. 5. Принятие декларации о соответствии включает в себя следующие процедуры:
- формирование и анализ нормативной и технической документации;
- проведение испытаний;
- формирование комплекта доказательственных материалов !!! ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ.

Ст.7, п. 7. Доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии должны включать в себя:
- перечень стандартов, требованиям которых должна соответствовать упаковка (укупорочные средства), из Перечня стандартов, указанных в пункте 2 статьи 4;
- описание принятых технических решений, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, если стандарты, указанные в пункте 2 статьи 4, отсутствуют или не применялись;

При этом стоит учесть, что решение об эквивалентности стандартов принимается ФСА, опираясь на разъяснения Росстандарта о том, что стандарты вида “технические условия” или “общие технические условия”, которые не содержат описаний других методов контроля продукции и устанавливают исключительно требования к продукции, можно считать эквивалентными (но с припиской для аккредитации). 

Таким образом, чтобы декларирование выполнить по закону с применением нового  ГОСТ 32686-2022, нужно будет разработать описание  принятых технических решений, поскольку нового стандарта в перечне еще не будет. 
В описании технических решений необходимо установить конкретные требования для упаковки, на основании принимаемого (нового) стандарта с учетом области назначения упаковки, ее типо-размеров и конструктивных особенностей.