Дайджест

ЕЭК в письме от 20 апреля 2022 года N 16-883 сообщает, что Разделом 1.7 приложения 2 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) в отношении пищевой продукции: напитки безалкогольные, в том числе с соком со сроком годности 30 суток и более; напитки безалкогольные с соком; сиропы пастеризованные, горячего розлива; пиво пастеризованное и обеспложенное по показателю "Дрожжи и плесени (в сумме), КОЕ/см" с допустимым уровнем - 40 следует интерпретировать, что содержание дрожжей и плесеней (в сумме) не допускается в объеме 40 (см).

Данная информация не содержит положений, конкретизирующих нормативные предписания, и носит информационный характер.

    Проводятся общественные обсуждения и антикоррупционная экспертиза в отношении текста проекта решения Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)".

      Проект изменений в ТР ТС 022/2011 распространяется на маркировку пищевой продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и по итогам применения технического регламента уточнены и конкретизированы отдельные положения.

     
     Изменения предусматривают конкретизацию требований реквизита "состав пищевой продукции", в результате чего будет измен подход к указанию в приложении 1 сведений о применяемых растительных и животных маслах (жирах) в соответствии с требованиями Регламента (EU) N 1169/2011.
     
     Также будут уточнены и дополнены сведения о компонентах, которые могут вызвать аллергические реакции, указанные в части 4.4 статьи 4 технического регламента.
     
     Предусмотрена гармонизация требований ТР ТС 022//2011 с требованиями документа Комиссии Кодекс Алиментарниус CXG 2-1985, Rev.6- 2017 "Руководство по указанию в маркировке сведений о пищевой ценности" в части указания белков, жиров, углеводов и трансизомеров жирных кислот, а также уточнение требований к нормам физиологической потребности в пищевых веществах.      
     
     Дата окончания публичного обсуждения - 20 мая 2022 года.

В настоящее время ко многим техническим регламентам готовятся проекты изменений, касающиеся установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе новых типовых схем оценки соответствия, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44. Завершить имплементацию новых типовых схем в технические регламенты планируется в 2022–2023 гг. Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах ЕАЭС на основе типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621 “О Положении и порядке применения типовых схем оценки (подтверждения)” или Решением Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 года № 44 “О типовых схемах оценки соответствия”.

Решение КТС № 621 применяется при оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов, принятых до вступления в силу решения Совета ЕЭК № 44, до имплементации в их текст положений решения Совета ЕЭК № 44 (новых типовых схем).

Решение Совета ЕЭК № 44 применяется к техническим регламентам, принятым после его вступления в силу, и к техническим регламентам, в которые были внесены изменения по внедрению в их текст новых типовых схем.

Помимо описания самих схем оценки соответствия, решение Совета ЕЭК № 44 содержит также разделы, посвященные отбору образцов, анализу состояния производства, инспекционному контролю, при составлении которых учитывались положения соответствующих ГОСТов.

Схема оценки соответствия, которая применяется к конкретной продукции, устанавливается в техническом регламенте на эту продукцию исходя из степени рисков, характерных для продукции, и рисков недостижения целей технического регламента.

Что поменяется в правилах и процедурах оценки соответствия после внедрения в технические регламенты положений решения Совета ЕЭК № 44?

Следует обратить внимание на изменения, касающиеся описания схемы 1д в части применяемых доказательственных материалов. Так, согласно положениям решения Совета ЕЭК № 44, при декларировании соответствия по схеме 1д заявитель проводит испытания продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом). При этом в соответствии с определением, установленным 44-м решением, собственная испытательная лаборатория изготовителя – зарегистрированное в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо, осуществляющее исследования (испытания) и измерения и находящееся в собственности изготовителя, или структурное подразделение этого юридического лица, действующее от его имени.

Как следует из этого определения, собственной испытательной лабораторией изготовителя может быть только лаборатория, зарегистрированная на территории Евразийского экономического союза, и следовательно, при декларировании по схеме 1д заявитель не сможет использовать протоколы испытаний иностранной лаборатории.

Также решение Совета ЕЭК № 44 вносит определение товаросопроводительной документации, описывающей партию продукции: товаросопроводительные документы – документы, определяющие номенклатуру и количество продукции. Определение, по сути, расширило перечень документов, которыми может являться товаросопроводительная документация. Ею может быть любая документация, которая определяет номенклатуру и количество продукции. Изменения в технических регламентах закрепят необходимость перевода документов об оценке соответствия, составленных на иностранном языке.

Новые типовые схемы закрепляют возможность использования результатов испытаний образцов продукции для последующих партий аналогичной продукции, в случае если техническим регламентом установлена такая возможность. К сожалению, в Российской Федерации такой возможностью воспользоваться пока нельзя, поскольку постановление Правительства РФ № 936 определяет, что сертификат соответствия или декларация о соответствии не могут быть выданы/приняты на основании протоколов испытаний, на основании которых ранее уже были выданы или приняты иные сертификат соответствия или декларация о соответствии.

Производственный контроль – важная составляющая обеспечения безопасности продукции и ее стабильного соответствия всем установленным требованиям. Решение Совета ЕЭК № 44 поясняет, что должен включать производственный контроль на предприятии. Производственный контроль проводится изготовителем на постоянной основе и заявитель как уполномоченное изготовителем лицо должен контролировать этот процесс в случае серийного выпуска продукции.

Решение Совета ЕЭК № 44 определило периодичность проведения инспекционного контроля – один раз в год. Такая же периодичность установлена ГОСТ Р 58984-2020 “Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации”. Некоторые технические регламенты устанавливают иную периодичность проведения инспекционного контроля. Например, проекты изменений в ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 предусматривают срок проведения инспекционного контроля 18 месяцев. Применять следует тот срок, который установлен непосредственно в техническом регламенте. Официально закрепляется распространение действия сертификата соответствия на продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения.

Решение Совета ЕЭК № 44 вводит схемы государственной регистрации, определенные по территориальному признаку изготовления продукции. Для продукции, изготавливаемой на таможенной территории Союза, применяется схема 1р. Для продукции, изготавливаемой за пределами таможенной территории Союза, – схема 2р.

Допускается возможность отбора образцов (проб) продукции аккредитованным органом инспекции государства – члена ЕАЭС.

Срок действия протокола исследований (испытаний) и измерений продукции, выполненных с целью ее государственной регистрации, составит один год.

Новые типовые схемы предусматривают возможность замены сертификата соответствия и (или) приложений к нему и описывают процедуру замены. Она аналогична процедуре, установленной в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2021 года № 1265 “Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона “О техническом регулировании”.

Замена сертификата соответствия продукции и (или) приложений к нему допускается без выполнения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия в случаях:
– выявления в сертификате соответствия и приложениях к нему ошибок (опечаток);
– изменения организационно-правовой формы, местонахождения (адреса юридического лица), адреса места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются), номера телефона и (или) адреса электронной почты заявителя;
– изменения организационно-правовой формы, местонахождения (адреса юридического лица) изготовителя;
– изменения кода (кодов) ТН ВЭД ЕАЭС;
– сокращения количества адресов мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.

Поменять сертификат соответствия возможно только при перечисленных ситуациях, которые не влияют на безопасность продукции. Если же изменения могут повлиять на безопасность продукции, например в случаях, когда изменилось место изготовления продукции или сменилось юридическое лицо, являющееся изготовителем, замена сертификата соответствия без проведения дополнительных процедур оценки недопустима.

Некоторые изменения, вносимые в отдельные технические регламенты

В настоящее время проекты изменений, касающиеся внедрения положений решения Совета ЕЭК № 44, подготовлены к большей части технических регламентов: ТР ТС 004/2011, ТР ТС 005/2011, ТР ТС 007/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 009/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 016/2011, ТР ТС 017/2011, ТР ТС 020/2011, ТР ТС 025/2012, ТР ТС 032/2013.

Имеются также и технические регламенты, уже разработанные с учетом новых типовых схем: ТР ЕАЭС 047/2018, ТР ЕАЭС 048/2019, ТР ЕАЭС 051/2021.

Отдельно стоит выделить технический регламент ТР ЕАЭС 037/2016. Данный технический регламент принят до вступления в силу решения Совета ЕЭК № 44, однако при его разработке уже учтены определенные положения решения Совета ЕЭК № 44.

Проекты изменений добавляют в технические регламенты термины из приложения 9 к Договору о ЕАЭС – Протокола о техническом регулировании, что позволит устранить неоднозначность в применении технических регламентов.

Из технических регламентов ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011 будут исключены схемы 2с и 4с, связанные с сертификацией систем менеджмента. Данные схемы неприменимы в принципе, поскольку предусматривают сертификацию систем менеджмента качества аккредитованным органом по сертификации систем менеджмента, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, однако таких органов нет, поскольку в единый реестр могут быть включены аккредитованные лица, проводящие сертификацию в обязательной сфере, в то время как сертификация систем менеджмента носит добровольный характер.
Во все регламенты вносятся уточнения комплекта доказательственных материалов. Например, в ТР ТС 008/2011 в качестве доказательственных материалов заявитель должен будет представить документы, подтверждающие право на товарный знак (при наличии). Важно обратить внимание, особенно в условиях действия постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 года № 506, разрешающего параллельный импорт, т. е. использование товарных знаков без соответствующего подтверждения. Требования технических регламентов данное постановление не отменяет. Если в техническом регламенте есть требование о представлении документа, подтверждающего право на товарный знак, то данное требование должно быть выполнено, иначе документ об оценке соответствия не может считаться легитимным.

В ТР ТС 008/2011 планируется включить требование об инструментальной идентификации. Однако в проекте изменений к ТР ТС 008/2011 не указано, в каких случаях необходимо проведение инструментальной идентификации. Кроме того, перечень взаимосвязанных стандартов ТР ТС 008/2011 на сегодня не содержит стандартов, содержащих методы проведения инструментальной идентификации состава.

В регламенты, для которых основной формой оценки соответствия является декларирование, например в ТР ТС 025/2012, добавится возможность замены по желанию заявителя формы оценки соответствия с декларирования на сертификацию.

В ТР ТС 009/2011 будут внесены изменения, ограничивающие действие свидетельств о государственной регистрации сроком в пять лет.

В ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011 планируется добавить определение типового образца.

В ТР ТС 010/2011 добавится схема декларирования на основании сертификата типа 7д. Это аналог схемы 5д. Схема 7д будет применяться для партии продукции. Стоит отметить, что в решении Совета ЕЭК № 44 нет схемы 7д. Ее применение – особенность ТР ТС 010/2011.

В технические регламенты (ТР ТС 010/2011, ТР ТС 025/2012, ТР ТС 032/2013), в которых установлены сроки действия сертификатов соответствия на партию продукции, внесут изменения: сертификаты на партию продукции станут бессрочными, как и закреплено в решении Совета ЕЭК № 44.

Также в  решении Совета ЕЭК № 44 содержится уточнение о том, что техническими регламентами с учетом особенностей продукции могут устанавливаться иные формы, схемы и процедуры оценки соответствия. Поэтому приоритетной является информация, указанная в технических регламентах.

Нарушение обязательных процедур оценки соответствия является одним из оснований для признания недействительными разрешительных документов согласно постановлению Правительства РФ № 936. Например, при декларировании основанием для приостановки действия декларации о соответствии и в последующем признания ее недействительной является проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в испытательной лаборатории (центре), не соответствующей требованиям избранной схемы декларирования, в том числе:
– неаккредитованным лицом, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в аккредитованной испытательной лаборатории;
– испытательной лабораторией (центром) изготовителя, не являющейся собственной испытательной лабораторией (центром) изготовителя, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в собственной испытательной лаборатории (центре).

Таким образом, очень важно отслеживать вносимые в технические регламенты изменения, чтобы быть уверенным в правильности применения актуальных требований схем оценки соответствия, установленных в технических регламентах.

ГОСТ Р 70074-2022 "Винодельческая продукция редкая (уникальная). Общие положения" утвержден приказом Росстандарта от 18 апреля 2022 года N 214-ст.

          Стандарт устанавливает термины, определения и общие положения, касающиеся оборота редкой (уникальной) винодельческой продукции на российском потребительском рынке, в том числе в случае ввоза такой продукции на территорию Российской Федерации. Стандарт предназначен для применения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области изготовления, оборота и/или контроля оборота (в том числе ввоза) редкой (уникальной) винодельческой продукции, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области изготовления, оборота и/или контроля оборота (в том числе ввоза) редкой (уникальной) винодельческой продукции, их подведомственными организациями, юридическими лицами, осуществляющими деятельность по производству, хранению и реализации редкой (уникальной) винодельческой продукции, в том числе ввозимой на территорию Российской Федерации, организациями-собственниками и физическими лицами, владеющими редкой (уникальной) винодельческой продукцией, а также потребителями такой продукции.

          

Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила переходные положения технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки".
     
     Переходный период установлен на 18 месяцев с даты вступления в силу техрегламента 1 января 2023 года, то есть до 30 июня 2024 года. В течение этого времени допускается производство и выпуск в обращение продукции по выданным до даты вступления в силу техрегламента документам об оценке соответствия требованиям союзного законодательства, включая техрегламент "О безопасности пищевой продукции". Обращение этой продукции допускается в течение срока годности, установленного изготовителем.
     
     Также до дня вступления в силу техрегламента на мясо птицы предполагается, что совместно со странами ЕАЭС Комиссия подготовит программу по разработке межгосударственных стандартов и перечень продукции, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение требований техрегламента "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки".
     
     Переходные положения приняты для поэтапного перехода на требования техрегламента и документы об оценке соответствия в отношении мяса птицы и продукции его переработки.

Приказом Росстандарта от 31 марта 2022 года N 185-ст утвержден ГОСТ 34811-2021 "Рыба, водные беспозвоночные и продукция из них. Фотометрический метод определения содержания соединений фосфора".
     
     Стандарт распространяется на пищевую рыбную продукцию следующих видов: рыбу-сырец (свежую), охлажденную и мороженую; мороженые филе рыбы, рыбный фарш, кальмары, крабы, креветки, мясо мидий; варено-мороженые крабы, креветки и мясо мидий.
     
     ГОСТ 34811-2021 введен в действие на территории РФ с 1 декабря 2022 года.
     
     Приказом Росстандарта от 31 марта 2022 года N 186-ст утвержден ГОСТ 34812-2021 "Продукция рыбная пищевая. Методы определения жизнеспособности личинок гельминтов".
     
     Стандарт распространяется на рыбу [в том числе живую и рыбу-сырец (свежую)], водные беспозвоночные и млекопитающие (в том числе живые и свежие), продукцию из них в переработанном или непереработанном виде и устанавливает методы определения жизнеспособности личинок гельминтов (нематод, скребней, трематод, цестод), в том числе опасных для здоровья человека.
     
     ГОСТ 34812-2021 введен в действие на территории РФ с 1 декабря 2022 года.
     
     Приказом Росстандарта от 31 марта 2022 года N 187-ст утвержден ГОСТ 34813-2021 "Филе тресковых рыб мороженое "Экстра". Технические условия".
     
     Стандарт распространяется на мороженое филе «Экстра», изготовленное в морских условиях из тресковых рыб: трески, пикши, сайды - сырца (свежих) (далее мороженое филе), предназначенное для пищевых целей. Стандарт не распространяется на мороженое филе рыбы, изготовляемое по ГОСТ 3948, ГОСТ 32006, ГОСТ 33282.
     
     ГОСТ 34813-2021 введен в действие на территории РФ с 1 декабря 2022 года.
     
     Приказом Росстандарта от 31 марта 2022 года N 188-ст утвержден ГОСТ 34814-2021 "Пресервы из филе морского гребешка в соусе. Технические условия".

     Стандарт распространяется на пресервы из филе морского гребешка в соусе. Видовой состав морских гребешков приведен в приложении А.
     
     ГОСТ 34814-2021 введен в действие на территории РФ с 1 декабря 2022 года.

4 апреля был зарегистрирован Министерством Юстиции РФ, а 5 апреля 2022 года вступил в силу Приказ Минпромторга от 25.03.2022 № 1003 "Об утверждении перечня продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году"

Какая продукция попала в перечень:

• Пиротехнические изделия и взрывчатые вещества; 
• Лифты и лифтовое оборудование; 
• Некоторые машины и оборудование: 

- Снегоболотоходы, снегоходы и прицепы к ним;
- Машины сельскохозяйственные;
- Машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства;
- Оборудование подъемно-транспортное;
- Дробилки.

• Тракторы, тракторные прицепы и компоненты к ним; 
• Оружие и патроны; 
• Радиаторы отопления и конвекторы; 
• Цемент; 
• Пестициды; 
• Оборудование дыхательное и газовые маски; 
• Трубы полиэтиленовые для транспортировки газообразного топлива; 
• Товары, одежда и бельё для детей. 

Для всей остальной продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ в количестве единичного изделия или партии, возможно оформление деклараций о соответствии на основании собственных доказательств со сроком действия 6 месяцев (без права маркировать продукцию знаком ЕАС и поставлять продукцию по данной декларации о соответствии в другие страны ЕАЭС).

Постановление Правительства РФ №353 от 12 марта 2022 г. было принято из-за санкционных ограничений и призвано сократить издержки, связанные с прохождением разрешительных процедур, в том числе и в сфере оценки соответствия продукции.

Приказом Росстандарта от 14 марта 2022 года N 127-ст утвержден  ГОСТ 32834-2022 "Продукция пищевая. Метод определения остаточного содержания антигельминтиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором".

Стандарт распространяется на пищевую продукцию: молоко и молочные продукты, яйца, жидкие яичные продукты, мясо и мясные продукты (все виды животных), мясо и субпродукты птицы, рыбу и устанавливает метод высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием для определения остаточного содержания антигельминтиков. Диапазон измерений от 1,0 до 1000,0 мкг/кг.

ГОСТ 32834-2022 введен в действие на территории РФ с 15 июня 2022 года.

Приказом Росстандарта от 24 марта 2022 года N 156-ст  утвержден  ГОСТ ISO 8534-2019 "Жиры и масла животные и растительные. Определение содержания воды. Метод Карла Фишера (без пиридина)".

Стандарт устанавливает метод определения содержания воды в животных и растительных жирах и маслах (далее - жиры) с использованием титратора Карла Фишера и реактива без пиридина. Стандарт не распространяется на молоко и молочную продукцию (или молочный жир).

ГОСТ ISO 8534-2019 введен в действие на территории РФ с 1 апреля 2022 года.

14 марта 2022 г. состоялось официальное опубликование и вступление в силу постановления Правительства РФ № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» от 12 марта 2022 г.

В документе определено автоматическое продление сроков действия лицензий и других видов разрешительных документов на 12 месяцев, а также их упрощенное оформление в текущем году. Меры направлены на сокращение издержек, связанных с прохождением разрешительных процедур.

Всего действие постановления охватывает более 120 видов разрешений, включая сферы сельского хозяйства, промышленности, торговлю и т. д.

Отдельно выделим сферу оценки соответствия продукции. Также на год вводится отсрочка по необходимости прохождения подтверждения соответствия выпускаемой продукции. Решение введено из-за санкционных ограничений.

Кроме того, в этот период органы государственной власти смогут принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям. Остановимся подробнее на особенностях разрешительной деятельности в сфере оценки соответствия продукции.

Особенности оценки соответствия продукции

В приложении № 18 к постановлению № 353 определены особенности оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. в период введения режима временных ограничений.

Первым делом в документе отмечаются уже действующие послабления в части возможности проведения в 2022 г. инспекционного контроля над сертифицированной продукцией, выпущенной в обращение на территории нашей страны, в виде анализа состояния производства, в том числе в удаленной форме. Также вместо этого могут быть проведены испытания образцов продукции.

Кроме того, орган по сертификации вправе принять решение о переносе инспекционного контроля, который запланирован в 2022 г., на срок до 6 месяцев.

Что касается документов об оценке соответствия, срок действия которых истекает с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г, то они продлеваются еще на 12 месяцев.

Производство и выпуск в обращение продукции по таким документам будет возможен по новым датам действия разрешительных документов без дополнительных проверок.

Документом также закреплено, что при ввозе продукции на территорию России на таможне достаточно предоставить сведения о разрешительных документах, оригиналы не требуются.

Без разрешительных документов (сведениях о них) таможню проходят товары:

• запасные части, которые ввозятся для обслуживания или ремонта ранее выпущенной в обращение продукции на территории России; 
• комплектующие, компоненты, сырье или материалы для производства продукции на территории России; 
• единичные экземпляры для собственных нужд декларанта.

Послабления вносятся и в части маркировки продукции. До 1 марта 2023 г. допускается ввоз товаров, предназначенных для реализации только в пределах России, без маркировки, установленной обязательными требованиями, включая знак ЕАС. Маркировку требуется нанести до реализации продукции потребителю.

Не менее важные изменения касаются упрощения форм оценки соответствия продукции. В период с 21 марта 2022 г. по 1 сентября 2022 г. допускается замена сертификации и декларирования продукции по схемам с участием аккредитованной испытательной лабораторией на декларирование на основании собственных доказательств безопасности продукции. Это можно будет сделать в следующих случаях:

1. Оценка соответствия необходима для партии продукции или единичного изделия.
2. Заявителем могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России. 
3. Имеется комплект документов: 

• контракт/договор поставки (копия) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию/единичное изделие; 
• описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований; список стандартов (в случае их применения); 
• документы и сведения, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык (за исключением приложений к протоколам испытаний). 

4. Декларация о соответствии должна быть зарегистрирована заявителем в ФГИС Росаккредитации.
5. Срок действия декларации о соответствии составляет 6 месяцев со дня регистрации в ФГИС Росаккредитации.
6. Продукция не должна иметь маркировки ЕАС.

Перечень продукции, на которую нельзя будет оформить упрощенную декларацию о соответствии будет утвержден Минпромторгом России.

В дальнейшем сертификация и декларирование продукции с участием аккредитованных испытательных лабораторий может осуществляться с отбором проб из партии продукции, ввезенной на территорию России по упрощенной декларации о соответствии.

До 1 марта 2023 г. у заявителей при сертификации и декларировании соответствия продукции также имеется возможность не указывать номера GLN или иного индивидуального идентификатора, позволяющего в автоматическом режиме осуществить идентификацию адреса производства.

В период с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г. не применяются правила о признании недействительными сертификатов, деклараций о соответствии и протоколов испытаний, утвержденные постановлениями Правительства РФ № 934 и № 936 от 19 июня 2021 г.

Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации

Временный порядок аккредитации в национальной системе аккредитации закреплен в приложении № 17 к постановлению № 353.

Так, сроки прохождения компетенции аккредитованных лиц, наступающие с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г., увеличиваются на 6 месяцев. Заявление потребуется предоставить не ранее, чем за месяц нового срока подтверждения компетенции.

Для экспертов по аккредитации, у которых 5-летний срок аттестации истекает до 1 марта 2023 г., срок аттестации продлевается на 12 месяцев.

В 2022 г. аккредитованные испытательные лаборатории вправе выполнять работы по документам, не включенными в утвержденную область аккредитации, до завершения прохождения процедуры расширения области аккредитации. При этом обязательным условием является соблюдение требований федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г. (п. 1 ст. 7).

Дополнительные особенности аккредитации в национальной системе аккредитации в 2022 г. могут быть введены Минэкономразвития России.

Продление срока действия сертификатов по форме СТ-1

На основании перечня приложения № 1 к постановлению № 353, сертификаты происхождения товара СТ-1, сроки действия которых истекают с период с начала действия постановления и до 31 декабря 2022 г., будут действовать еще на протяжении 12 месяцев.

Послабления для государственной регистрации товаров из единого перечня

В отношении продукции, включенной в раздел II единого перечня товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю на территории Евразийского экономического союза (утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г.), вводятся разрешительные режимы (приложение № 3 к постановлению № 353).

Госорганы вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решение о сокращении срока предоставления разрешения, продлении срока действия, о сокращении перечня документов для оформления и т. д.

К таким товарам, например, относятся предметы личной гигиены для взрослых.

4 марта 2022 г. состоялось официальное опубликование решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 34 от 1 марта 2022 г., которым приняты изменения в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013). Изменения вносятся в перечень, утвержденный решением Коллегии ЕЭК № 12 от 22 января 2019 г.

Замена понятий «максимально допустимое рабочее давление» на «расчетное давление»

Первые важные изменения касаются замены понятий «максимально допустимое рабочее давление» на «расчетное давление» по всему тексту перечня. Это связано с приведением его положений в соответствие с требованиями новой редакции самого ТР ТС 032/2013 (вступил в силу с 21 ноября 2021 г.).

Уточнение пунктов перечня

В новой редакции подробнее изложено перечисление назначения сосудов (п. 1 и 2 перечня), трубопроводов и арматуры (п. 6 и 7 перечня): указано, что такое оборудование предназначено для сжатых, сжиженных, растворенных под давлением газов и паров.
Также, согласно новым требованиям ТР ТС 032/2013, из перечня исключается отдельная позиция «Арматура» (п. 11 перечня). Такая продукция (код ТН ВЭД ЕАЭС 8481) добавляется в позиции к трубопроводам (п. 6 - 9 перечня).

Исключение средств измерений

Из перечня исключаются устройства, отнесенные к средствам измерений, что также связано с приведением положений номенклатуры к новой редакции ТР ТС 032/2013.

Дополнение списка оборудования, на которое действие ТР ТС 032/2013 не распространяется

В примечаниях к перечню определен список оборудования, которые не попадают в область регулирования ТР ТС 032/2013. Исходя из новой редакции самого регламента, дополнения внесены и в эту номенклатуру. Так, действие регламента также не распространяется на:

1. сети для подачи, распределения и отвода воды с температурой 110°C и менее, а также подводящие водоводы в гидросиловых установках и соответствующие детали оснащения; 
2. отопительные приборы и трубопроводы в системах водяного отопления зданий и сооружений; 
3. оборудование и элементы оборудования для питания двигателей газообразным топливом (компримированным природным газом, сжиженным нефтяным газом (или сжиженным углеводородным газом), сжиженным природным газом, диметиловым эфиром топливным), специально разработанные для использования на колесных транспортных средствах;
4. опорно-подвесные системы трубопроводов и их элементы.

Вступление в силу перечня в новой редакции

В новой редакции перечень вступит в силу с 3 апреля 2022 г.

Совет ЕЭК принял решение на основе итогов реализации пилотного проекта по формированию информационной системы об опасной продукции в Евразийском экономическом союзе приступить к подготовке документов, необходимых для полноценного запуска общего процесса по формированию в ЕАЭС этой информационной системы, и плана мероприятий, направленных на реализацию принятых соглашений в сфере организации надзора за обращаемой на рынке Союза продукцией.
Это два основополагающих в этой области международных договора – Соглашение о принципах и подходах осуществления госконтроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза и Соглашение о порядке обращения в Союзе продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами Союза.
Также уполномоченным органам сторон поручено своевременно доработать свои национальные системы информирования и обеспечить их готовность для реализации общего процесса.
Пилотный проект по формированию информационной системы об опасной продукции в Евразийском экономическом союзе проводился в период с 2018 по 2021 годы. На примере шести технических регламентов (на низковольтное оборудование, колесные транспортные средства, продукцию для детей и подростков, игрушки, мясную и молочную продукцию) органами контроля (надзора) было сформировано более 100 уведомлений о выявлении продукции, не соответствующей обязательным требованиям Союза.
Результаты работы пилотного проекта будут приняты за основу при создании в ЕАЭС системы информирования о выявлении опасной (несоответствующей) продукции в рамках общего процесса «Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции».
Реализация этого процесса позволит уполномоченным органам государств Союза скоординированно взаимодействовать в его информационной среде для реагирования и принятия оперативных мер, в том числе в отношении выявляемой опасной продукции для потребителей.

Совет Евразийской экономической комиссии внес изменения в порядки осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе и территории Евразийского экономического союза.
Теперь при проведении карантинного фитосанитарного контроля разрешено использовать фитосанитарный сертификат и товаросопроводительные документы, оформленные в электронном виде. В электронном виде можно будет оформлять и результаты этого контроля. При этом возможность использования документов на бумажном носителе сохраняется.
«Изменения нормативных правовых актов Союза в области карантина растений позволят установить возможность использования документов в электронном виде, минимизировать оборот поддельных или недействительных фитосанитарных сертификатов и тем самым повысить эффективность карантинного фитосанитарного контроля и создать благоприятные условия для участников рынка, – подчеркнул министр по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко. – Это решение – результат системной работы Комиссии и уполномоченных органов по карантину растений стран ЕАЭС, которые нацелены на постепенный переход к использованию документов в электронном виде».
Справка
Решение Совета ЕЭК подготовлено в соответствии с изменениями в Договор о ЕАЭС, касающимися использования уполномоченными органами государств-членов по карантину растений фитосанитарного сертификата в электронном виде, которые были подписаны главами государств ЕАЭС 10 декабря 2021 года.

     Стандарт устанавливает основные требования к твердой пшенице (Triticum durum Desf.), предназначенной на продовольственные цели и являющейся объектом международной торговли, а также к методам определения содержания примесей (приложение A), частично стекловидного зерна (приложение B), и содержит перечень наиболее распространенных насекомых - вредителей хлебных запасов (приложение С) и справочный перечень вредных и ядовитых семян (приложение D).