Сертификация и декларирование соответствия продукции

• Форма обязательного подтверждения соответствия
• Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
• Ответственность заявителей
• Ответственность испытательных лабораторий
• Сводная таблица штрафов
• Прейскурант цен
• Заказать услугу

Форма обязательного подтверждения соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.

Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время - Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.

Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции

Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.

Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.

На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.

Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 31 декабря 2020 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности.

                                                                 

                                Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции

Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Ответственность заявителей

Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.

Заявитель должен:

• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов или других нормативно-технических документов, предъявляющих обязательные требования безопасности к продукции;
• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
• указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации о соответствии;
• прекращать реализацию продукции, если действие сертификата или декларации приостановлено или срок действия документов истек;
• извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции и т. д.

Требования к хранению у заявителя декларации о соответствии на бумажном и (или) электронном носителях с приложением документов, предусмотренных техническим регламентом (техническими регламентами), устанавливаются техническим регламентом (техническими регламентами).

В случае если техническим регламентом (техническими регламентами) не установлен срок хранения у заявителя декларации о соответствии с приложением документов, срок хранения составляет 10 лет с даты ее регистрации.

В случае если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии с приложением документов, применяется наибольший из установленных сроков хранения.

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.

Ответственность испытательных лабораторий

Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.

Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.

После осуществления испытаний лаборатория обязана предоставить достоверные результаты таких исследований, что также установлено в ФЗ № 184 (статья 26 пункт 4).

Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.

Сводная таблица штрафов

Правонарушение	Ответственный исполнитель	Вид наказания (штраф от - до, руб.)				Статья КоАП РФ
		Для граждан	Для должностных лиц	Для ИП	Для юр. лиц
Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов	Заявитель - продавец	1 000 - 2 000	3 000 - 10 000	10 000 - 20 000	20 000 - 30 000	14.4
Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара, при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара	Заявитель – производитель, продавец, импортер	3 000 - 5 000	12 000 - 20 000	-	100 000 - 500 000	14.7
Сокрытие достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, продавце, импортере и о режиме их работы1	Заявитель – производитель, продавец, импортер	-	500 - 1 000	-	5 000 - 10 000	14.8
Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов2	Заявитель – производитель, продавец, импортер	1 000 - 2 000	10 000 - 20 000	20 000 - 30 000	100 000 - 300 000	14.43
Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений	Заявитель – производитель, продавец, импортер	2 000 - 4 000	20 000 - 30 000	30 000 - 40 000	300 000 - 600 000	14.43
Недостоверное декларирование соответствия продукции	Заявитель – производитель, продавец, импортер	-	15 000- 25 000	-	100 000 – 300 000	14.44
Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов	Заявитель – производитель, продавец, импортер	-	25 000- 30 000	-	300 000- 500 000	14.44
Недостоверное декларирование соответствия продукции, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,	Заявитель – производитель, продавец, импортер	-	35 000-50 000	-	700 000 – 1 000 000	14.44
Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии	Заявитель – производитель, продавец, импортер	-	20 000 - 40 000	-	100 000 - 300 000	14.45
Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой не подтверждено требованиям технических регламентов3	Заявитель – производитель, продавец, импортер	-	10 000 - 20 000	-	100 000 - 300 000	14.46
Нарушение правил выполнения работ по сертификации/ декларированию соответствия4	Орган по сертификации	-	20 000 - 40 000	-	400 000 - 500 000	14.47
Необоснованная выдача или отказ в выдаче сертификата, либо необоснованное приостановление его действия5	Орган по сертификации	-	20 000 - 30 000	-	50 000 - 100 000	14.47
Нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил заполнения формы сертификата соответствия, не повлекшее за собой необоснованной выдачи органом по сертификации сертификата соответствия, -	Орган по сертификации	-	5 000 - 10 000	-	10 000 - 20 000	14.47
Представление недостоверных результатов исследований6	Испытательная лаборатория	-	30 000 - 50 000	-	400 000 - 500 000	14.48

Таблица 1. Виды правонарушений в части реализации продукции и ответственность за них

Примечания:

1. Для начала может быть применено предупреждение.
2. При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть удвоен.
3. При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть увеличен до 50 000 руб. для должностных лиц и до 1 000 000 руб. для юр. лиц.
4. В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года. Кроме того, при поступлении в обращение продукции, оценка соответствия которой была проведена с нарушениями, ответственность органа по сертификации может вырасти до 1 000 000 руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.
5. В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года.
6. В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 3 лет.

Прейскурант цен

Декларация соответствия ТР ТС Наименование технического регламента	(максимальный срок выдачи 5 лет) Партия, контракт (1 год), серийное производство
ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»	от 5500 руб.
ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»	от 4500 руб.
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»	от 4500 руб.
ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»	от 4500 руб.
ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»	от 4500 руб.
ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»	от 4500 руб.
ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»	от 4500 руб.
ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»	от 4500 руб.
ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»	от 4500 руб.
ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»	от 4500 руб.

Сертификация и декларирование	(максимальный срок выдачи 3 года)
Сертификат соответствия (добровольный)	от 6500 руб.
Декларация соответствия  (ПП 982; ПП 620)	от 6500 руб.