Вопросы и ответы

Согласно п. 16 части 4.9 действующей редакции ТР ТС 022/2011: «при определении количества витамина А и провитамина А используется переводной коэффициент из расчета, что один микрограмм ретинола или ретинолового эквивалента соответствует шести микрограммам бета-каротина».

Изменение № 4 к ТР ТС 022/2011 предлагает изложить пункт 16 части 4.9 в следующей редакции: «при определении количества витаминов должны использоваться коэффициенты пересчета в соответствии с приложением 6 к настоящему техническому регламенту».

Таким образом, с момента вступления в силу изменения № 4 к ТР ТС 022/2011 данное требование становится обязательным. Тем не менее проект изменений еще не утвержден, а значит, формулировка пункта может меняться

Протокол испытаний не является разрешительным документом, как декларация или сертификат соответствия. Действующими нормативно-правовыми актами и стандартами срок действия протоколов испытаний не установлен. Протокол содержит актуальные на дату его составления сведения, это отражение свершившегося действия (испытаний).

Корректнее говорить о сроках, когда можно применять протокол для целей принятия декларации или выдачи сертификата.

Некоторые технические регламенты содержат определенные ограничения по срокам применения протоколов испытаний, например технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Также в случае регистрации разрешительного документа необходимо учитывать давность проведения испытаний и оформления протокола. Практика показывает, что применение протоколов, оформленных более года назад, для выпуска разрешительного документа несет большие риски: такой документ с большей долей вероятности не оставят без внимания проверяющие органы, у которых бытует мнение о сроке годности протокола испытаний в один год, несмотря на возможность их применения согласно действующим НПА и стандартам.

Вопрос: Что делать если код ТН ВЭД на продукцию содержится в перечне продукции Постановления Правительства РФ № 2425, при этом этот же код содержится в перечне продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением таможенному

Ответ:

Потребуется оформление двух документов: на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ № 2425 и ТР ТС 020/2011

<p>
     В Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" были внесены изменения на основании недавно принятого Федерального закона от 28.02.2023 N 52-ФЗ, затронувшие, в том числе информацию, предназначенную для потребителей товаров.
</p>
<p>
     Использование русского языка как государственного становится обязательным в информации, предназначенной для потребителей товаров. Это означает, что информация должна быть изложена с соблюдением норм современного русского литературного языка. Под данными нормами понимаются правила, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Список грамматик, словарей и справочников утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 08.06.2009 N 195 и включает в себя четыре словаря:
</p>
<ol>
    <li>
    <p>
         Орфографический словарь русского языка. Букчина Б.З., Сазонова И.К., Чельцова Л.К. - М.: "АСТ-ПРЕСС", 2008.
    </p>
</li>
    <li>
    <p>
         Грамматический словарь русского языка: Словоизменение. Зализняк А.А. - М.: "АСТ-ПРЕСС", 2008.
    </p>
</li>
    <li>
    <p>
         Словарь ударений русского языка. Резниченко И.Л. - М.: "АСТ-ПРЕСС", 2008.
    </p>
</li>
    <li>
    <p>
         Большой фразеологический словарь русского языка. Значение. Употребление. Культурологический комментарий. Телия В.Н. - М.: "АСТ-ПРЕСС", 2008.
    </p>
</li>
</ol>
<p>
     В информации, предназначенной для потребителей товаров, не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, . Исключением являются иностранные слова, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке и перечень которых содержится в нормативных словарях.
</p>

Вопрос: 

1. Возможно ли оформить сертификат на партию и завозить эту партию не единоразово, а частями?

2. Можно ли в одну декларацию или один сертификат указать два и более инвойсов?

Ответ:

В соответствии с Решением №44 Совета ЕЭК "партия продукции" - совокупность единиц продукции одного наименования и обозначения (при наличии) в соответствии с товаросопроводительным документом, представленная заявителем для проведения подтверждения соответствия.

В данном случае товаросопроводительных документов(инвойсов) будет несколько, поэтому необходимо дополнительно оформить документ (например спецификацию), который будет их объединять.

Соответственно, в одном разрешительном документе (СС или ДС) можно указать несколько инвойсов, если продукция действительно из одной партии, но ввозится отдельными поставками.

При этом  должен быть оформлен и обязательно указан в СС/ДС документ, позволяющий идентифицировать всю партию целиком, например, спецификация или заказ, в котором будут отражены все инвойсы.

Вопрос:

1. Если продукция реализована до истечения срока действия упрощенной декларации, есть ли необходимость оформлять сертификат/декларацию в этом случае?

2. Какая ответственность предусмотрена за нарушение требования о получении полноценных документов?

3. Если конечный продавец продукции не является импортером и соответственно заявителем по упрощенной декларации, то на ком в данном случае будет лежать ответственность за оформление полноценных документов?

Ответ:

— Постановлением Правительства РФ введена императивная норма, не предусматривающая вариантов. Проводить оценку соответствия продукции по установленным правилам и процедурам нужно в любом случае после её ввода в обращение по упрощённой декларации.

Фактически это будет расценено как отсутствие разрешительного документа.

Ст. 14.45, 14.43, 14.4 КоАП РФ.

За введённую в обращение продукцию по упрощённой декларации о соответствии несёт ответственность заявитель, указанный в этой декларации. На нём же ответственность и за оформление нового разрешительного документа по всём установленным правилам и процедурам

Вопрос:

1. Возможно ли оформить сертификат на партию и завозить эту партию не единоразово, а частями?

2. Можно ли в одну декларацию или один сертификат указать два и более инвойсов?

Ответ:

— Возможно оформить сертификат на партию и завозить продукцию частями.

В соответствии с Решением №44 Совета ЕЭК "партия продукции" - совокупность единиц продукции одного наименования и обозначения (при наличии) в соответствии с товаросопроводительным документом, представленная заявителем для проведения подтверждения соответствия.

В данном случае товаросопроводительных документов(инвойсов) будет несколько, поэтому необходимо дополнительно оформить документ (например спецификацию), который будет их объединять.

Соответственно, в одном разрешительном документе (СС или ДС) можно указать несколько инвойсов, если продукция действительно из одной партии, но ввозится отдельными поставками.

При этом  должен быть оформлен и обязательно указан в СС/ДС документ, позволяющий идентифицировать всю партию целиком, например, спецификация или заказ, в котором будут отражены все инвойсы.

В регламенте напрямую не указана информация касательно возрастной группы птиц. Как вариант, производитель может опираться на ветеринарную документацию: чьи продукты убоя он использует для изготовления своей продукции.

Тем не менее в ТР ЕАЭС 051/2021 есть понятия «взрослой птицы» (птица с окостеневшим, твердым килем грудной кости) и «молодняка птицы» (молодняк птицы, выращенный на мясо в определенные сроки, с неокостеневшим (хрящевидным) килем грудной кости). Также можно опираться на ГОСТ 18292-2012 (межгосударственный стандарт) «Птица сельскохозяйственная для убоя. Технические условия», в котором указана классификация взрослой птицы для убоя и ее молодняка.

Для пищевой добавки Е385 в приложении 2 к ТР ТС 029/2012 определены технологические функции «антиокислитель» и «консервант». Гигиенические нормативы применения Е385 установлены в ТР ТС 029/2012 только в качестве антиокислителя. Как консервант пищевая добавка разрешена к применению при производстве пищевой продукции, но при этом гигиенические нормативы ее применения не установлены техническим регламентом. При использовании пищевой добавки в качестве консерванта мы рекомендуем придерживаться ограничений, установленных для этой пищевой добавки при использовании в качестве антиокислителя.

Наименование натурального ароматизатора может быть дополнено придуманным наименованием, содержащим указание на пищевую продукцию, вкус и аромат которой данный ароматизатор имеет, но только в случаях, если такой натуральный ароматизатор содержит только натуральные вкусоароматические вещества и (или) натуральные вкусоароматические препараты, выделенные из данной пищевой продукции. 

Следовательно, «ароматизатор натуральный» является обозначением группы продукции в соответствии с терминами, изложенными в статье 4 ТР ТС 029/2012, а «лесные ягоды» — придуманным наименованием пищевой продукции. В соответствии с требованиями подп. 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 при наличии в пищевом продукте ароматизатора маркировка состава должна содержать слово «ароматизатор(ы)». Придуманное название пищевой продукции в отношении ароматизаторов в составе пищевой продукции допускается не указывать. 

Кроме того, согласно приложению 1 ТР ТС 022/2011, смесь ягод, входящая в состав пищевой продукции в количестве не более 10% массовой доли пищевой продукции, может быть отражена в маркировке состава в виде указания наименования вида пищевой продукции — ягоды. 

Указанное означает, что в маркировке состава пищевого продукта ароматизатор может быть указан как без учета придуманного наименования, так и совместно с придуманным наименованием «лесные ягоды»

На момент публикации настоящего ответа проект решения ЕЭК о порядке включения уполномоченных изготовителем лиц в единый реестр уполномоченных изготовителем лиц находится на стадии разработки, а его текст на правовом портале ЕАЭС не опубликован для общественного обсуждения.

В соответствии с проектом решения ЕЭК о порядке включения уполномоченных изготовителем лиц в единый реестр уполномоченных изготовителем лиц компания, не включенная в реестр, не сможет зарегистрировать декларацию о соответствии на серийно выпускаемую продукцию, поскольку такое условие будет являться обязательным. Вместе с тем в самом проекте решения о порядке ведения реестра уполномоченных изготовителем лиц, а также в постановлении Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными» такого ограничения нет.

Однако мы считаем, что чем ближе время, когда реестр уполномоченных изготовителем лиц будет разработан, тем выше вероятность того, что в постановление Правительства № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными» будут внесены положения о том, что декларация о соответствии для серийной продукции не может быть зарегистрирована в случае, если уполномоченное изготовителем лицо (заявитель) не состоит в реестре уполномоченных изготовителем лиц.

Можно заключить дополнительное соглашение об изменении наименования к действующему договору уполномоченного изготовителем лица.

Кроме того, можно ничего не менять в действующем договоре, но при этом необходимо иметь письмо от изготовителя, в котором будет приведена информация об изменении наименования компании.

В случае если соответствующий вопрос возникнет у таможенного органа, контрольного (надзорного) органа, можно будет предъявить такое письмо с приложением документов, подтверждающих регистрацию изменения наименования в уполномоченном органе государства изготовителя.

В соответствии с пп. «е» п. 24 постановления Правительства № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными» орган государственного контроля (надзора) принимает решение о признании недействительной декларации о соответствии в случае выявления принятия декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме декларирования. Таким образом, декларация о соответствии признается недействительной тогда, когда она оформлена лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий.

В такой ситуации вы можете обратиться в Росаккредитацию или к изготовителю для того, чтобы убедиться, имеются ли у заявителя соответствующие полномочия и заключал ли изготовитель договор уполномоченного изготовителем лица с кем-либо.

Необходимо идентифицировать продукцию. Идентификация продукции может проводиться как по наименованию, так и по другим признакам (способы применения, состав или материал изготовления, физико-химические параметры, технологии изготовления и прочее).

В случае если это ввозимые комплектующие, произведенные отдельно от основного оборудования, да, они попадают и под действие Постановления Правительства РФ № 2425.

В п. 4.4, подп. 3, проекта изменений № 2 в ТР ТС 029/2012 указано, что маркировка упакованной пищевой продукции (маркировка потребительской упаковки), содержащей пищевые добавки, ароматизаторы и ферментные препараты, дополнительно должна включать следующую информацию, которая указывается на упаковке или этикетке, или листе-вкладыше: для пищевой продукции, получаемой с использованием стартовых или заквасочных культур, и/или содержащей ферменты или ферментные препараты в активной форме, в маркировке указываются слова «фермент» или «ферментный препарат», источник происхождения и его родовое наименование.

Согласно ТР ТС 021/2011, формой подтверждения соответствия БАД является государственная регистрация.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать адрес (местонахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Таким образом, маркировка должна содержать достоверные данные об импортере, дистрибьюторе (продавце) и изготовителе.

Минеральные удобрения включены в перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, Постановления Правительства РФ № 2425. В действующей редакции постановления установлено, что с 1 сентября 2023 года декларация о соответствии такой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром). По желанию заявителя (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) декларирование соответствия может быть заменено сертификацией по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для такой продукции.

Документ напрямую, заменяющий СанПиН 2.3.4.050-96, отсутствует.

Обязательные требования при производстве пищевой продукции, в частности, рыбной продукции установлены в технических регламентах:

• ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции";
• ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции".

Требование о праве досрочного применения утвержденных стандартов было принято последним изменением в ГОСТ Р 1.2-2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты Национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены».
Как правило, такое требование распространяется на стандарты, разработанные взамен и включенные в доказательную базу технического регламента. Для них устанавливается официальная дата введения в действие не менее одного года после утверждения, а в приказе приводится формулировка «с правом досрочного применения».
Процедура опубликования стандартов также стандартизована в ГОСТ Р 1.2. 
В практическом аспекте стандарты с правом досрочного применения имеют важное значение для предприятий, так как позволяют им оперативно внедрять новые (актуальные, своевременные) требования и нормы до официального вступления в силу стандарта. 

Для правильного внедрения стандартов с правом досрочного применения необходимо пользоваться версией стандарта, опубликованной на официальном сайте Росстандарта или в соответствующих информационных системах. Версии документов с пометкой «окончательная редакция» или «в набор» не являются официально опубликованным документом.